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供暖区域遭“会议纪要”划走,企业质疑“有领导眼红想分一杯羹”

2018-11-21 16:18:17 来源: 作者: 责任编辑: 点击图片浏览下一页

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  图为达拉特旗宏顺供暖有限责任公司

  2017年8月17日,达拉特旗政府突然以一纸“会议纪要”(2017第46号),划走了早在2007年就属于内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗宏顺供暖有限责任公司(以下简称“宏顺供暖公司”)供暖区域的核心地块。

  宏顺供暖公司的法人代表邬子明称,“供暖区域的核心地块被突然划走,给企业带来了巨额损失,企业在前期基建管道建设中已经耗费了大量的人力与物力”。该公司的股东也表示,“房管局和供热办的领导认为经营供暖业务有钱赚,他们眼红就想分一杯羹。”

  对此,供热办主任胡建忠这样告诉尚法新闻(ID:zgsbfzzk)记者,“我们现在已经在跟邬子明协商,准备收购他的宏顺供暖公司,但价格还没有谈好。”邬子明则驳斥了胡建忠的上述说法:“他在胡说八道,事发后,达拉特旗房管局、供热企业办并未就此事与我们宏顺供暖公司进行过任何协商解决。”

  企业负责人称供暖区域核心地块突然被划走

  每年的10月5日至来年的4月15日,是鄂尔多斯市达拉特旗向居民提供供暖的时间。

  2017年8月17日,达拉特旗人民政府第九次常务会议纪要第五项议题作出决定,同意将维多利财富广场、富豪嘉苑小区、富豪嘉苑31号楼集中供暖划入达拉特旗国资公司直供范围的“终端客户”。

  事实上,达拉特旗国资公司在此之前并未经营供暖业务。直至2016年10月15日,达拉特旗国资公司收购了一家名为达拉特旗鸿丰供热有限责任公司(以下简称“鸿丰供热公司”)。资料显示,鸿丰供热公司在2016年5月10日更名为“达拉特旗天誉供热有限责任公司”。

  记者采访发现,达拉特旗国资公司收购了鸿丰供热公司后,为开发其业务范围,便将宏顺供暖公司供暖区域的核心地块划入在此前并没有任何供暖实绩的鸿丰供热公司。

  一份在2013年11月15日作出的《达拉特旗人民政府关于城镇集中供热改造有关事宜的会议纪要》中载明,负责督促供热企业签订供热协议的部门由“达拉特旗房管局负责”。

  邬子明告诉记者,达拉特旗政府在作出上述会议纪要前,并未收到相关书面或口头通知。

  他说,早在2007年开始建设供暖项目,达拉特旗政府批准了宏顺供暖公司建设的项目规划范围。其区域划分包括达拉特旗树林召镇德胜南大街、达拉特路东、望园路北;商城路东、腾达商场西、锡尼街南;亿利大道、万通汽车城、羊场湾服务区;南园路南、达拉特路西、西园路东。

  其中,维多利财富广场、富豪嘉苑小区、富豪嘉苑31号楼均属于宏顺公司供暖规划之内的核心供暖区域范围。

  “我们公司经营了10年供暖业务,在设计、施工、安装、运行等方面没有发生过一起重大责任事故。但在46号会议纪要出来之前,我公司经当地房管局、规划局、市政管理局等部门同意,已经在维多利财富广场、富豪嘉苑小区、富豪嘉苑31号楼建成加压站、机组3台,铺设了地下管道,距离当年供暖时间只有2个月不到。”邬子明向记者透露,该“会议纪要”出来的当天,正在施工的工作人员便被房管局和供热办派去的的工作人员叫停和阻扰。

  宏顺供暖公司的一名股东在接受采访时也表示,被划走的供暖核心区域,每年对公司造成的经济损失有上百万元。“房管局和供热办的领导认为经营供暖业务有钱赚,他们眼红就想分一杯羹,这样还可以安排自己的亲戚在供热公司上班,何乐而不为?所以就让旗政府发会议纪要而强行收回本该属于我们公司的供暖区域范围。”

  官方回应称“已经在协商,但价格没谈好”

  2014年11月,鸿丰供热公司曾是宏顺供暖公司的供热方,双方也曾签署协议。但好景不长,由于鸿丰供热公司管理不善,加上其公司老板也因涉嫌其他犯罪行为被判刑,鸿丰供热公司早在2015年即宣告破产,直至2016年才被达拉特旗国资公司收购。

  一名知情者告诉记者,鸿丰供热公司在法院拍卖价格仅为6000余万元,但是国资公司收购的价格却高达9300余万元,溢价相差3000余万元,“涉嫌国有资金流失和利益输送”。

  

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  图为达拉特旗房产管理局

  11月9日,记者来到达拉特旗房产管理中心(房管局)办公大楼采访核实。在电话里,局长魏英胜要求记者联系达拉特旗委宣传部。达拉特旗委宣传部的一名工作人员则向记者出示了一份文档资料。他回应称,鸿丰供热公司经过评估的市场参考值为9313万元。

  记者发现,2015年12月31日,鄂尔多斯市中级人民法院发布了一则拍卖公告,即“内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院关于达拉特旗鸿丰供热有限责任公司股权的公告”显示,法院拍卖鸿丰供热公司的100%股权,起拍价仅为3462万元。

  “房管局对我们说,旗国资公司出资收购鸿丰供热公司的管道和设备,是单一来源采购方式回购,不过只作了评估价,并没有法院拍卖6000万元的说法。”该工作人员还称,“但国资公司供暖管道确实存在占用了宏顺供暖公司此前铺设的管道200多米”。

  同时,达拉特旗委宣传部一名负责接待媒体采访的工作人员表示,“供暖业务是特许经营,政府可以收回。”

  达拉特旗集中供热管理办公室(以下简称“供热办”)主任胡建忠在接受记者采访时称,外界传言他们是为了安排自己的亲戚在鸿丰供热公司上班的说法存在不实。

  胡建忠说,把维多利财富广场、富豪嘉苑小区、富豪嘉苑31号楼划入国资公司直供范围,是因为邬子明的公司不肯给居民供暖才迫不得已划走经营权。“我们现在已经在跟邬子明协商,准备收购他的宏顺供暖公司,但价格还没有谈好。”供热办主任胡建忠这样告诉记者。

  邬子明则驳斥了胡建忠的上述说法:“他在胡说八道,事发后,达拉特旗房管局、供热企业办并未就此事与我们宏顺供暖公司进行过任何协商解决。”

  记者了解到,达拉特旗树林召镇(树林召镇位于鄂尔多斯市北部,是达拉特旗人民政府驻地)供暖是以210国道作为南北分界线,以东是旧城区,以西是新城区。旧城区的北面是另一家私营供暖公司负责供暖;南面则是宏顺供暖公司负责供暖。

  因210国道东西两侧没有管网串通起来,所以旧城区的两家供暖企业是自烧锅炉供暖。2015年,出于环保要求,锅炉供暖模式被取消。

  记者采访核实,维多利财富广场、富豪嘉苑小区等核心区域的供暖基建项目一直是宏顺供暖公司在做。在达拉特旗政府启动回购鸿丰供热公司后,2017年10月5日其就已经开始经营了一个供暖季节,但却导致公司亏损。

  “当初我们公司要求收购鸿丰供热公司,但达拉特旗政府不允许。既然这家公司不盈利,为什么国资公司却代表旗政府去收购一家不营利的公司?难道就是为了夺走我的供暖业务和生意?”邬子明说。

  法律专家称“造成财产损失的,应予补偿”

  “供暖业务投资长,收益少,一平方米管道设备成本一般都需要三四年才能收回。多年来,我们守法经营,按时足额上缴税费,却因为旗政府的一纸会议纪要,被划走了核心区域地块,这打乱了公司建设500万平方米供暖面积的可行目标和发展,实际损失是难以估算的。”邬子鹏向记者提供的证据材料显示,10年来,宏顺供暖公司投入巨资进行高标准建设,在达拉特旗政府规划的范围内安全供暖的面积已达190多万平方米。

  记者了解到,所谓市政公用事业特许经营,是指政府按照有关法律、法规的规定,通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或者经营者,明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的制度。涉及领域包括供水、供气、集中供热、污水、垃圾处理等方面。市政公用事业特许经营者依法取得的市政公用事业特许经营权受法律保护。

  同时,记者查阅到2013年11月份实施的《鄂尔多斯市城镇供热管理办法(修正稿)》第九条规定:“城市供热规划应符合城市总体规划,按照合理布局、统筹安排的原则编制。经批准的城市供热专项规划应纳入本市城市总体规划;旗区供热专项规划应纳入本旗区总体规划,供热规划一经纳入总体规划,不得擅自更改。”

  不过,《鄂尔多斯市城镇供热管理办法(修正稿)》并未对改动城市供热规划应符合城市总体规划对供暖企业的是否赔偿做出规定。“公司的正常经营和合法权益不知道该怎么维护才好。”面对记者的采访,邬子明的脸上满是疑惑。

  11月10日,内蒙古自治区党委书记、人大常委会主任李纪恒到呼和浩特部分民营企业调研,与民营企业代表座谈,共同交流和学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,并听取意见建议。

  当天,司法部也出台了《关于充分发挥职能作用为民营企业发展营造良好法治环境的意见》。《意见》围绕减轻民营企业负担、解决民营企业发展难题、营造公平竞争环境、保护企业合法权益等方面作出指导和建议。

  对此,相关法律专家在接受记者采访时表示,特许经营协议有效期内,特许经营权所依据的法律、法规、规章修改、废止,或者授予特许经营权的客观情况发生重大变化的,为了公共利益和公共安全需要,市政公用事业主管部门可以依法变更或者撤回特许经营权。但由此给特许经营者造成财产损失的,应当依法给予补偿。

  对于事情的进展,尚法新闻(记者 杨轩 )继续予以关注。

  http://fzgc.fzyshcn.com/news/1610934.html  转载来源法制与社会

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